ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU)
– ONU: “Paz, dignidad e igualdad en un planeta sano” / Los 193 Estados miembros de las Naciones Unidas y otros organismos deliberan y deciden de temas significativos y administrativos en reuniones periódicas celebradas durante el año.
La Organización de las Naciones Unidas (ONU), también conocida simplemente como Naciones Unidas (NN.UU.), es la mayor organización internacional existente. Se creó a finales de la Segunda Guerra Mundial, en un mundo devastado por dicha guerra, para mantener la paz y seguridad internacionales, fomentar relaciones de amistad entre las naciones, lograr la cooperación internacional para solucionar problemas globales y servir de centro que armonice las acciones de las naciones.1 Su sede está en Nueva York (Estados Unidos) y está sujeta a un régimen de extraterritorialidad. También tiene oficinas en Ginebra (Suiza), Nairobi (Kenia) y Viena (Austria).
La ONU se rige por la Carta de las Naciones Unidas, que entró en vigor el 24 de octubre de 1945 y se firmó el 25 de junio del mismo año en la ciudad estadounidense de San Francisco, por 51 países, pocos meses antes del final de la Segunda Guerra Mundial. En el preámbulo de la Carta se mencionan explícitamente las dos guerras mundiales.
La ONU se financia por las contribuciones voluntarias de los Estados miembros. Sus principales objetivos son garantizar el cumplimiento del derecho internacional, el mantenimiento de la paz internacional, la promoción y protección de los derechos humanos, lograr el desarrollo sostenible de las naciones y la cooperación internacional en asuntos económicos, sociales, culturales y humanitarios.
Los 193 Estados miembros de las Naciones Unidas y otros organismos vinculados deliberan y deciden acerca de temas significativos y administrativos en reuniones periódicas celebradas durante el año. Los principales órganos de la ONU son la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social, la Secretaría General, el Consejo de Administración Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia.
La figura pública principal de la ONU es el secretario general. El actual es António Guterres de Portugal, que asumió el puesto el 1 de enero de 2017, reemplazando a Ban Ki-moon. Los idiomas oficiales de la ONU son seis: árabe, chino mandarín, español, francés, inglés y ruso.
La ONU reemplazó a la Sociedad de Naciones (SDN), fundada en 1919, ya que dicha organización había fallado en su propósito de evitar otro conflicto internacional.
El término «Naciones Unidas» se pronunció por primera vez en plena Segunda Guerra Mundial por el entonces presidente de los Estados Unidos Franklin Roosevelt, en la Declaración de las Naciones Unidas, el 1 de enero de 1942 como una alianza de 26 países en la que sus representantes se comprometieron a defender la Carta del Atlántico y para emplear sus recursos en la guerra contra el Eje Roma-Berlín-Tokio.
La idea de la ONU fue elaborada en la declaración emitida en la conferencia de Yalta celebrada por los aliados en febrero de 1945. Allí Roosevelt sugirió el nombre de Naciones Unidas.
Aunque inspirada en la Sociedad de Naciones, la ONU se diferencia de esta tanto en su composición como en su estructura y funcionalidad. Por un lado, va a aumentar su universalización, lo que va a permitir la ampliación de la organización por medio de las grandes potencias, de los nuevos Estados surgidos tras la descolonización, o de los que surgirán tras el desmembramiento de la Unión Soviética, Yugoslavia y Checoslovaquia en Europa oriental. La Sociedad de Naciones no contaba con las grandes potencias como Estados miembros dificultando así el respeto mismo a su autoridad. La ONU al contar con dichas naciones recalca su propia universalidad y autoridad obligando así a los Estados miembros respetar las leyes establecidas por la misma organización, evitando repercusiones importantes.
De agosto a octubre de 1944, representantes de Francia, la República de China, el Reino Unido, los Estados Unidos y la Unión Soviética celebraron la conferencia de Dumbarton Oaks para esbozar los propósitos de la organización, sus miembros, los organismos, y las disposiciones para mantener la paz, seguridad y cooperación internacional. La actual organización refleja parcialmente esta conferencia, ya que los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad (que tienen poder de veto en cualquier resolución de ese Consejo) son dichos Estados, o sus sucesores (la República Popular China que reemplazó a la República de China en Taiwán y la Federación de Rusia que sucedió a la Unión Soviética).
El 25 de abril de 1945 se celebró la conferencia de San Francisco (la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional). Además de los gobiernos, fueron invitadas organizaciones no gubernamentales. El 26 de junio las cincuenta naciones representadas en la conferencia firmaron la Carta de las Naciones Unidas. Polonia, que no había estado representada en la conferencia, añadió su nombre más tarde entre los signatarios fundadores, para un total de 51 Estados.
La ONU comenzó su existencia después de la ratificación de la Carta por la República de China, Francia, la Unión Soviética, el Reino Unido y los Estados Unidos y la gran mayoría de los otros 46 miembros. El primer período de sesiones de la Asamblea General se celebró el 10 de enero de 1946 en Central Hall Westminster (Londres). La Sociedad de Naciones se disolvió oficialmente el 18 de abril de 1946 y cedió su misión a las Naciones Unidas.
En 1948 se proclama de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, uno de los logros más destacados de la ONU.
Los fundadores de la ONU manifestaron tener esperanzas en que esta nueva organización sirviera para prevenir nuevas guerras. Estos deseos no se han hecho realidad en muchos casos. Desde 1947 hasta 1991, la división del mundo en zonas hostiles durante la llamada Guerra Fría hizo muy difícil este objetivo, debido al sistema de veto en el Consejo de Seguridad. Desde 1991 las misiones de paz de la ONU se han hecho más complejas abarcando aspectos no militares que asegurasen un adecuado funcionamiento de las instituciones civiles, como en las elecciones.
En la actualidad, no permanecen las condiciones internacionales que impulsaron la gestación de la ONU; debido a que, el sistema internacional está en constante cambio, los problemas han tomado nuevas formas, han surgido nuevas amenazas, entre las más sobresalientes están: narcotráfico, terrorismo, armas biológicas y químicas, proliferación de armas nucleares, degradación de medio ambiente y las pandemias (Valdés, 2007: 09); así como, nuevas formas de cooperación internacional y temas de relevancia social tales como la brecha digital. Ajustar a la ONU a la nueva realidad internacional ha sido la principal razón de la comunidad internacional y de esa manera evitar que la ONU se convierta en un organismo internacional obsoleto.
Recientemente ha habido numerosas llamadas para la reforma de la ONU.7 Algunos desean que esta juegue un papel mayor o más efectivo en los asuntos mundiales, otros desean que su papel se reduzca a la labor humanitaria. Ha habido también numerosos llamamientos a ampliar la composición del Consejo de Seguridad para reflejar la situación geopolítica actual (esto es, más miembros de África, América Latina y Asia) y para que se modifique el procedimiento de elección del secretario general.
El régimen jurídico de la sede de la ONU está regido por un tratado entre esta y los Estados Unidos de América (Acuerdo relativo a la sede de las Naciones Unidas, del 31 de octubre de 1947), y la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones Unidas, de 1946.
Por razones de seguridad, todo correo recibido es esterilizado. La Administración Postal de las Naciones Unidas emite sellos, con los que deben ser franqueados todos los artículos enviados desde el edificio. Los periodistas acreditados, cuando informan desde el complejo, no deben utilizar «Nueva York» como identificación de su localización en reconocimiento de su estatus de extraterritorialidad.
El complejo diseñado por un equipo internacional de arquitectos incluye los siguientes edificios: la Secretaría (una torre de 39 pisos), la Asamblea General, la Biblioteca Dag Hammarskjöld y el área de conferencias. También hay jardines y esculturas exteriores.
Aunque la sede principal está en el complejo sobre suelo neoyorquino, la ONU y sus organismos especializados y regionales tienen otras sedes, como en: Ginebra, Suiza, La Haya, Países Bajos, Viena, Austria, Montreal, Canadá, Copenhague, Dinamarca, Bonn, Alemania; Nairobi, Kenia, México, París, Francia; Santiago, Chile, Adís Abeba, Etiopía, Valencia, España, San José, Costa Rica, Buenos Aires, Argentina y Bogotá, Colombia.
¿CUÁLES SON SUS FUNCIONES? – La ONU resume sus acciones en cinco ejes principales:
- Mantener la paz y seguridad internacional:la ONU busca prevenir los conflictos y trabaja para poner de acuerdo a las partes. En este sentido, el Consejo de Seguridad es el máximo representante de esta acción, y tiene competencias para imponer sanciones económicas a los países implicados o autorizar el uso de la fuerza para hacer cumplir los mandatos.
- Proteger los derechos humanos:en la Carta de las Naciones Unidas, el término «derechos humanos» aparece 7 veces, lo que da cuenta de su importancia para la organización. Ahora que, tras 1948, estos principios forman parte del derecho internacional, la ONU cuenta con una Oficina de Alto Comisionado de los Derechos Humanos (ACNUDH, por sus siglas en inglés) que se encarga de promocionar y promover su protección.
- Distribuir la ayuda humanitaria:la ONU participó en la reconstrucción de Europa tras la Segunda Guerra Mundial, lo que indica que la cooperación está en su ADN. Así pues, en la actualidad la organización sigue ofreciendo su ayuda frente a catástrofes -provocadas o no por el ser humano- para las que el trabajo de las autoridades locales no es suficiente. Entre las entidades clave de la ONU en materia de cooperación se encuentran el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia) y ACNUR (Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados).
- Apoyar el desarrollo sostenible y la acción climática: tras la aprobación de los Objetivos de Desarrollo Sostenibleestablecidos en el Acuerdo de París de 2015, la ONU ha marcado un camino a seguir para asegurar que el uso actual de los recursos naturales no compromete la supervivencia de las generaciones futuras. Así, la sostenibilidad se ha convertido en uno de los términos clave de la Asamblea General de 2023, y en uno de los retos más difíciles a superar en los próximos años.
- Defender el derecho internacional: en línea con el primer eje de acción, la Carta de las Naciones Unidas se compromete a cumplir las bases del derecho internacional y obliga a sus miembros a lo mismo, con lo cual la organización sirve como mediadora para las disputas que surjan entre los Estados que forman parte de ella. Para ello, cuenta con su propio órgano judicial, la Corte Internacional de Justicia, compuesta de 15 jueces, elegidos cada nueve años por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad.
¿CÓMO SE ORGANIZA? – La Organización de las Naciones Unidas cuenta con cinco órganos principales: la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social, la Secretaría y la Corte Internacional de Justicia. Pero más allá de estos, existen programas, fondos y agencias especializadas afiliados que trabajan de forma paralela y que cuentan con su propia membresía, liderazgo y presupuesto.
Los programas y fondos se financian con aportaciones voluntarias, mientras que las agencias especializadas, por su parte, lo hacen a través de cuotas obligatorias y donaciones. En el segundo caso, muchas de ellas existían antes de la Primera Guerra Mundial y se unieron a la ONU posteriormente, y otras fueron creadas una vez establecida la organización. Algunas de ellas son: la OMS (Organización Mundial de la Salud), la OIT (Organización Internacional del Trabajo), el Banco Mundial y la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura), entre otras.
PRESENCIA HISTÓRICA DE MÉXICO EN LA ONU – México, un país fundador y comprometido con las Naciones Unidas desde 1945, ha mantenido una sólida vocación multilateral que fomenta la comunicación y la cooperación entre las naciones. A lo largo de más de siete décadas, México ha demostrado una firme voluntad de negociación y una confianza en la cooperación internacional para enfrentar los desafíos del siglo XXI.
En esta trayectoria, México ha realizado importantes contribuciones a la ONU en diversos ámbitos. Ha impulsado la solución pacífica de controversias, luchado contra el Apartheid y promovido el desarme, destacando el Tratado de Tlatelolco, que estableció la primera zona libre de armas nucleares en una zona densamente poblada. Además, ha sido un actor clave en la adopción de la Carta de Deberes y Derechos Económicos, así como en la protección de los derechos de los trabajadores migratorios y sus familias.
El compromiso de México con la ONU se refleja en su posición como uno de los principales contribuyentes al presupuesto regular y de Operaciones de Mantenimiento de la Paz de la Organización, ocupando un lugar destacado en América Latina y el Caribe.
En el ámbito de la Asamblea General, México ha tenido un papel relevante, presidiendo la Sexta AGONU en 1951 y ocupando la vicepresidencia en múltiples ocasiones. Además, ha sido electo miembro no permanente del Consejo de Seguridad en cinco ocasiones, buscando mejorar los métodos de trabajo del Consejo y promoviendo la transparencia en la toma de decisiones.
México ha sido miembro del Consejo Económico y Social (ECOSOC) en diversas ocasiones, desempeñando un papel activo y constructivo en este importante órgano de las Naciones Unidas. A lo largo de los años, México ha sido parte del ECOSOC en los siguientes períodos:
- 1950-1952
2. 1957-1959
3. 1967-1969
4. 1974-1976
5. 1977-1979
6. 1980-1982
7. 1983-1985
8. 1990-1992
9. 1993-1995
10. 1997-1999
11. 2000-2002
12. 2005-2007
13. 2018-2020
14. 2021-2023
En 1959, México tuvo el honor de presidir el ECOSOC, destacando su compromiso con el desarrollo económico y social global, así como su dedicación para abordar los desafíos y oportunidades que enfrenta la comunidad internacional.
A través de su participación en el ECOSOC, México ha trabajado en colaboración con otros Estados miembros para promover políticas y estrategias que contribuyan al progreso y bienestar de la humanidad, enfocándose en temas clave como el desarrollo sostenible, la igualdad de género, la erradicación de la pobreza y la protección de los derechos humanos.
El continuo compromiso de México con el ECOSOC refleja su firme convicción en el multilateralismo y su dedicación para alcanzar los objetivos y principios de las Naciones Unidas en beneficio de todas las personas en el mundo.
El compromiso de México con el derecho internacional se ha materializado en el reconocimiento de la jurisdicción obligatoria de la Corte Internacional de Justicia desde 1947. México ha contribuido al desarrollo progresivo del derecho internacional y ha participado activamente con destacados juristas mexicanos en la Corte, tanto como jueces como miembros ad hoc.
Hoy en día, México continúa trabajando con determinación para promover el cumplimiento cabal del derecho internacional y busca mantener su posición como un actor relevante en el escenario mundial, a través de su compromiso constante con las Naciones Unidas y sus principios. (Secretaría de Relaciones Exteriores México).
Aunque en todo el planeta se habla, por la gran mayoría, de forma positiva, políticamente la ONU no ha cumplido como debería de ser por su estatus político mundial como dictan las leyes y reglamentos de la misma organización, es lamentable ver quiénes son los países que “gobiernan” a la organización, podemos verlo claramente en muchos países africanos en conflicto, las guerras no se pactan, no se negocian, solo continúan, podemos ver también el caso de hace años con el Mundo Árabe, hoy lo vemos diariamente con el conflicto y genocidio en la FRANJA DE GAZA, Palestina, el sionismo no solamente quiere gobernar la región árabe, sino que también gobierna, lamentablemente, a esta organización que bien podría ser la más fuerte en el mundo. Cerramos este comentario preguntando: ¿te has dado cuenta el color de la bandera de la ONU y la de Israel…? ¿es el color del sionismo?
Historia de las Naciones Unidas – https://www.un.org/es/about-us/history-of-the-un
Estados Miembros – https://www.un.org/es/about-us/member-states
Información: ONU / Imagen: ONU
La Voz del Árabe (LVÁ) – ESPECIALES – Cd. de México, agosto 16 del 2024
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