– EL CAMALEÓN CRISTALINO – En su muy particular estilo, el autor nos platica hoy sobre el gasto gubernamental en México desde su punto de vista recorriendo historia…
Alberto Peralta Merino*
Los criterios sustentados por Ignacio L. Vallarta como presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación entre 1879 y 1882 , conforman una de las obras fundamentales de nuestra literatura política, los célebres: “Votos”, en los que destaca, siguiendo como modelo los criterios de “El Federalista” de Hamilton, Madison y Jay; que, respecto de las base gravable-propiedad, ingreso y gasto y no confundir con los sujetos contribuyentes como hacen los comentaristas analfabetas de “Foro TV” que no estuviesen reservados por la Constitución a una esfera de competencia determinada, lo conducente es reconocer la validez constitucional de la doble tributación.
De manera por demás antigua, y mucho antes de que la “reganomics” de los años ochenta pusiera en boga los criterios de “la curva impositiva” de Arthur Laffer , se consideró entre nosotros poco menos que un anatema gravar a los grandes capitales, a grado tal que , el célebre asesor internacional Nicholas Kaldor señaló en pleno apogeo del “desarrollo estabilizador” que todo era adecuado en el manejo de la economía mexicana, salvo la recaudación, que se erigía, al decir de Kaldor, en el gran talón de Aquiles del desarrollo nacional.
En concordancia con dicha falencia, se buscó siempre rehuir la “doble tributación” por medio de las celebres “convenciones nacionales fiscales” de las que da cabal cuenta Ernesto Flores Zavala en su obra “Finanzas Públicas Mexicanas”, y, de manera paralela a la celebración de dichos coloquios, a mediados del siglo pasado el constitucionalista Miguel Lanz Durent, en una obra considerada un clásico del siglo veinte propuso el establecimiento de un sistema de coordinación.
El sistema propuesto dos décadas atrás por Lanz Durent, fue instrumentado cuando en 1978 se entronizó entre nosotros el impuesto al valor agregado complementando la medida respectiva con la promulgación en 1980 de la Ley de Coordinación Fiscal vigente a la fecha, mediante las disposiciones que contiene: los estados renuncian a sus facultades tributarias, renuncia cuya validez siempre ha sido desestimada por la más explorada Doctrina de los tratadistas, para rehuir la doble tributación que por su parte reviste plena validez constitucional.
A partir del fallo de la Corte en relación a la denominada “Ley Bartlet” en 1996, se distinguió ya de manera precisa entre las “participaciones” a las que tienen pleno derecho los estados como ingresos propios en virtud del denominado “convenio único de coordinación fiscal” y las “aportaciones”, que revisten el carácter de gasto federal descentralizado y de cuya ejecución debe responderse ante las autoridades de auditoría de la federación.
Los fondos de gasto federal descentralizado se regulan con poca técnica legislativa en dos ordenamientos distintos, tanto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en donde deberían estar regulados todos los fondos de la índole referida, como en la propia Ley de Coordinación Fiscal que prevé algunos de ellos en su artículo 25.
Es en tal tesitura que se encuentra previsto el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, cuyo asignación corresponde de manera unilateral al presupuesto de egresos de la federación aprobado por la Cámara de Diputados en los términos del Artículo 74 fracción IV de la Constitución, y se asigna a cada municipio de acuerdo a una ecuación que la propia Ley de Coordinación Fiscal establece en relación al fondo de infraestructura previsto a su vez en el mismo cuerpo de ley, sin que, al respecto, quede subordinado a acto administrativo alguno por parte de la esfera local de competencia.
Dados dos recientes anuncios emitidos por el cabildo de la ciudad de Puebla, aprobando uno la solicitud de un crédito bancario del 440 millones de pesos, así como otro promoviendo el traspaso de pozos de agua de las juntas auxiliares a la concesionaria del servicio del suministro de agua potables en su demarcación, el fondo en cuestión resulta por demás interesante, dado que estable prioridades en su asignación, señalándose curiosa y coincidentemente, en primer términos, el cumplimiento de adeudos financieros a cargo de los ayuntamiento y de manera subsiguiente, su empleo en infraestructura hidráulica.
¿Qué opinión expresarían en nuestros días, me pregunto yo, Ignacio L. Vallarta, Ernesto Flores Zavala, Miguel Lanz Durent y Nicholas Kaldor sobre la carga tributaria y la implementación del gasto?
*Alberto Peralta Merino – Egresado del Instituto Oriente de Puebla. Abogado egresado de la Escuela Libre de Derecho de la Ciudad de México. Miembro de la comisión dictaminadora del Colegio electoral de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión bajo la dirección del Dip. Miguel Montes García. Jefe del departamento jurídico de consultas de la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Turismo. Asesor constitucional y legislativo del asambleísta Alejandro Rojas Díaz-Durán. Asesor constitucional y legislativo del Diputado Alberto Amador Leal. Asesor constitucional y legislativo de la Diputada Josefina Buxadé Castelán. Ha sido editorialista de “El Financiero” sección análisis, El Universal (Puebla-Tlaxcala) Diario Cambio, Diario Enlace. Actualmente es editorialista de los portales E-consulta Puebla y sdpnoticias. Comentarista en programas de radio en Puebla y en la Ciudad de México bajo las conducciones de José Luis Ibarra y Adip Sabag, y en el programa “Sábados con Saldaña”. Autor del ensayo “México ante la encrucijada del agua”, Ed. Volcanes 2007. “El Senador y su sombra y otros ensayos”, editado por Academia de Medicina Estética, Cámara de Comercio de la Ciudad de México y el Partido del Trabajo. Autor de la novela: “El Retablo del Perdón”, en edición de autor. Premio de ensayo sobre los Derechos Humanos en la Constitución de 1857 otorgado por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Ha impartido cátedras de Derecho Económico, Derecho Internacional Público y Técnicas de la Investigación, en la Universidad Iberoamericana de Puebla, UDLAP, y Escuela Libre de Derecho de Puebla. Colaborador en La Voz del Árabe con la columna: “El Camaleón Cristalino”.
Imagen: LVÁ – El recaudador de impuestos, obra de Pieter Brueghel “el Joven”.
La Voz del Árabe (LVÁ) – CULTURA – Cd. de México, mayo 18 del 2026
Las declaraciones y opiniones expresadas en esta publicación sitio web en Internet son exclusiva responsabilidad de su autor y no representan necesariamente el punto de vista de La Voz del Árabe.